8月8日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》，針對(duì)公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、可能侵害他人隱私的場(chǎng)所等使用人臉識(shí)別技術(shù)作出要求，對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)遠(yuǎn)距離、無感式辨識(shí)等予以劃線規(guī)制，彰顯出以規(guī)則導(dǎo)向樹立行為界線，在守護(hù)好公民個(gè)人信息安全的前提下服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良苦用心。

　　近年來，隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識(shí)別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設(shè)，小到手機(jī)客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識(shí)別的應(yīng)用。在國(guó)境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領(lǐng)域，人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。在為社會(huì)生活帶來便利的同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)所帶來的個(gè)人信息保護(hù)問題也日益凸顯。APP專項(xiàng)治理工作組發(fā)布的《人臉識(shí)別應(yīng)用公眾調(diào)研報(bào)告》顯示，在2萬多名受訪者中，94.07%的受訪者用過人臉識(shí)別技術(shù)，64.39%的受訪者認(rèn)為人臉識(shí)別技術(shù)有被濫用的趨勢(shì)。

　　一些經(jīng)營(yíng)者濫用人臉識(shí)別技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益的事件頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。比如，有些知名門店使用“無感式”人臉識(shí)別技術(shù)在未經(jīng)同意的情況下擅自采集消費(fèi)者人臉信息，分析消費(fèi)者的性別、年齡、心情等，進(jìn)而采取不同營(yíng)銷策略。又如，有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)制將人臉識(shí)別作為業(yè)主出入小區(qū)或者單元門的唯一驗(yàn)證方式，要求業(yè)主錄入人臉并綁定相關(guān)個(gè)人信息，未經(jīng)識(shí)別的業(yè)主不得進(jìn)入小區(qū)。再如，部分線上平臺(tái)或者應(yīng)用軟件強(qiáng)制索取用戶的人臉信息，還有的賣家在社交平臺(tái)和網(wǎng)站公開售賣人臉識(shí)別視頻、買賣人臉信息，等等。甚至還有一些犯罪分子利用非法獲取的身份證照片等個(gè)人信息制作成動(dòng)態(tài)視頻，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，實(shí)施竊取財(cái)產(chǎn)、虛開增值稅普通發(fā)票等犯罪行為。

　　人臉信息屬于敏感個(gè)人信息中的生物識(shí)別信息，是生物識(shí)別信息中社交屬性最強(qiáng)、最易采集的個(gè)人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露將對(duì)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。此次《意見稿》進(jìn)一步明確，“只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息。實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非生物特征識(shí)別技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇非生物特征識(shí)別方案”；并特別提出在賓館、銀行、車站、體育場(chǎng)館、博物館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份”。這些細(xì)致具體的技術(shù)使用規(guī)范，為更加有效化解公眾“刷臉”隱憂，保護(hù)個(gè)人信息提供了相對(duì)完善的路徑，也為人臉識(shí)別技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用劃出了行為界限與合規(guī)空間。

　　近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。而人臉識(shí)別技術(shù)正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中與公眾聯(lián)系最為緊密的創(chuàng)新應(yīng)用之一，類似的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)應(yīng)用今后還將層出不窮，新技術(shù)被濫用的情況也會(huì)隨之而來。對(duì)此是一封了之，還是興利除弊，考驗(yàn)主政者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的理解程度、對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握程度、對(duì)依法依規(guī)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的努力程度。

　　從這個(gè)意義上說，此次出臺(tái)的《意見稿》不僅有助通過“護(hù)臉”來守護(hù)公眾個(gè)人信息安全，也為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)更好發(fā)展提供了可資借鑒的開闊思路。